VOLUME 17 /2021 : APPEL A CONTRIBUTION

THEME: Les Flux Financiers Illicites en Afrique

Leur impact et Stratégies de localisation, de neutralisation et de recouvrement

Le volume 17 de la Revue Ethique et Société (RES) porte sur le thème des Flux Financiers Illicites (FFI). Jusqu’à présent la corruption s’était imposée dans l’imaginaire des médias, des activistes, des académiques et des décideurs comme l’ennemi numéro un de la gouvernance locale et mondiale.

Or la corruption n’est qu’un bras d’une hydre, un aspect d’un mal plus affligeant et plus dévastateur dans les pays en développement, à savoir, les Flux Financiers Illicites.

Le concept des Flux Financiers illicites a fait surface dans les années 1990 dans le jargon de la Banque Mondiale. Il était utilisé pour décrire la fuite des capitaux, sans toutefois faire assez attention à leur origine illicite. Or cet aspect « illicite » est ce qui fait qu’il n’est pas aisé de localiser, de neutraliser et de recouvrer les fonds qui disparaissent dans le torrent des FFI.  

L’objectif de ce volume de RES est d’essayer de comprendre les Flux Financiers Illicites et leur impact en Afrique en adoptant une perspective globale. La question des FFI affecte les pays développés certes ! Mais davantage les pays en développement et surtout l’Afrique. Selon Rapport du Groupe de haut Niveau sur les Flux Financiers Illicites en provenance de l’Afrique dans les 50 dernières années, l’Afrique a perdu 1000 milliards de dollars du fait des FFI. Ce montant est presque l’équivalent de toute l’aide publique à la même période. Présentement, précise le même rapport, les sommes perdues par l’Afrique du fait des FFI sont estimées à plus de 50 milliards annuellement. Ce montant est l’équivalent de ce dont l’Afrique avait besoin pour avoir une croissance économique de 7.9% et atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement en 2015. Cette estimation est, certes, inférieure à la réalité. En effet, certains flux comme la corruption, le trafic de drogue, traite des personnes, trafic des armes restent tenus dans le secret avec très peu de possibilités de les investiguer. Selon l’étude de Dev Kar et Devon Cartwright-Smith, Illicit Financial Flows from Africa: Hidden Resource for Development  (2010), 65% sont constitués d’activités commerciales surtout les activités des entreprises, 30% sont constitués d’activités criminelles tandis 5% sont des effets de corruption.

L’implication est que les FFI ont déjà sapé les efforts d’atteindre les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) en 2015. Ils sapent davantage l’Agenda 2030 des Objectifs du Développement Durable (ODD) qui envisageait une transformation globale plus étendue pour en découdre avec la pauvreté et mettre l’Afrique sur le chemin durable et résilient.[1] Les FFI risquent même de faire reculer l’Afrique dans ce contexte où les ressources mobilisées pour le progrès mondial sont rendues plus maigres par la pandémie du coronavirus (Covid-19) qui a déstabilise l’économie et les finances mondiales. De plus, les pays africains consentent beaucoup d’efforts pour assainir le climat d’affaires en vue d’attirer les investisseurs. Mais nous pouvons nous demander si leurs investissements pourront propulser le développement à un niveau voulu dans le contexte hanté par l’hydre des FFI.

Bien que l’Afrique soit la plus touchée, c’est dans ce continent que la question des FFI peu connue et débattue. Il est possible qu’elle soit même inconnue tant dans les milieux des  décideurs que dans ceux activistes ou des producteurs d’idées. La première étude des FFI date de 2015. Il s’agit du Rapport du Groupe de haut Niveau sur les Flux Financiers Illicites en provenance de l’Afrique. Ce rapport a été établi par l’ancien Chef d’Etat sud-africain Thabo Mbeki à la demande de la Conférence conjointe Union Africaine (AU)-Commission Economique de l’Afrique (CEA). L’intérêt du rapport était la mobilisation des ressources qui permettraient de financer le programme de développement pour l’après-2015. Or, selon ce rapport, un des moyens consiste à retenir en Afrique les capitaux qui sont produits sur le continent et qui doivent donc légitimement rester en Afrique.

L’autre rapport plus important et plus récent  est celui de la Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement (CNUCED) publié en 2020. Il porte sur Les flux financiers illicites et le développement durable en Afrique. Ce rapport affirme que les flux financiers illicites sont un problème auquel sont confrontés les pays développés et les pays en développement.De plus, ce rapport parle de l’impact que les FFI ont sur le développement durable en Afrique. Il rappelle l’objectif 16 des ODD, cible 4 de la criminalité organisée,  consacrée également à la réduction des FFI et trafic des armes.

Enfin, la troisième étude la plus récente (déjà évoquée) est sortie au moment de la rédaction de cet appel à contribution. Il s’agit du rapport Financial integrity for sustainable development (février 2021). Ce rapport a été rédigé par Ibrahim Assane Mayaki, ancien Premier Ministre du Niger et Dalia Grybauskaitė ancien Président de la Lituanie. L’épine dorsale de ce rapport est l’idée que la redevabilité, la transparence et l’intégrité dans les finances internationales sont incontournables pour parvenir à l’Agenda 2030.

Le volume 17 de la Revue Ethique et Société se propose de réfléchir sur la problématique des FFI pour en cerner les enjeux  éthiques et socio-politiques. Aussi cela suscite-t-il les questions suivantes : Les FFI ne constitueraient-ils pas la manifestation de la crise morale sociale et humaine ? Ne seraient-ils pas la conséquence de la marginalisation de l’éthique en économie aujourd’hui centrifuge face aux valeurs d’intégrité, de redevabilité et transparence? Ceci ne serait-il pas symptomatique de la crise anthropologique et de la fragilité de nos institutions ?

Ces questions seront débattues dans les trois numéros de la Revue Ethique et Société destinés  aux FFI. Ainsi, dans le premier numéro, il s’agira de comprendre notamment la genèse et le modus operandi des FFI.

Dans le deuxième numéro, il sera question d’analyser l’impact des FFI sur la gestion socio-politique, sur les efforts de démocratisation, sur la gouvernance, sur la paix et la sécurité, sur les visions de nos pays à long terme, etc.

Dans le troisième numéro, les discussions porteront sur les stratégies à développer afin de faire face aux FFI. La question de stratégies devra se poser à deux niveaux : pratique et théorique. Au niveau pratique, il s’agit des stratégies capables d’aider à localiser, neutraliser et les recouvrer. Quel système politique pour juguler les FFI? Comment la société civile, les médias, les ONG et la population à la base peuvent contribuer dans la lutte contre les FFI?  Dans l’aspect théorique, il s’agira d’élaborer des stratégies de profondeur pour déraciner le mal fondamentalement. Quelle éthique pour envisager une économie sans FFI. Quelle éthique du leadership à même de faire face au défi des FFI ?

Ci-après quelques sujets proposés. Nous laissons aux contributeurs le soin d’en proposer d’autres en fonction de leur spécialisation.   

Volume 17/Numéro 1 Comprendre les Flux Financiers Illicites en Afrique (Mai 2021)

1. Comprendre les FFI : Concept, origines et causes
2. Les déterminants des FFI
3. Circulation des FFI entre les acteurs
4. Secret bancaire, paradis fiscaux et facilitation des FFI
5. Les FFI en provenance de la corruption
6. FFI et financement du terrorisme
7. FFI et financement de la criminalité
8. Libéralisation des capitaux comme déterminants des FFI
9. La question des « Panama papers »
10. Les FFI comme une question d’éthique

Volume 17/Numéro 2 Conséquences des Flux Financiers Illicites sur la société (Juillet 2021)

1. Impact des FFI sur la gouvernance politique (mondiale et locale)
2. Impact des FFI sur la gouvernance économique
3. Les FFI et la question des droits humains
4. L’impact des FFI sur les objectifs du Développement Durable (ODD)
5. L’exploitation et le commerce illégaux des ressources naturelles
6. Fragilité des états africains comme cause et conséquences des FFI
7. La question de la paix et de la sécurité face aux FFI
8. L’égalité des genres face aux FFI
9. Le trafic humain dans le circuit des FFI
10. Incidences des FFI sur la croissance économique et le développement

Volume 17/Numéro 3 Stratégies de localisation, neutralisation et recouvrement des FFI (Octobre 2021)

1. L’Ethique comme moyen de lutter contre FFI
2. L’intégrité financière et le défi des FFI
3. Les valeurs de la redevabilité et la transparence dans la lutte contre les FFI.
4. La place de l’économie solidaire dans la lutte contre les FFI
5. La gouvernance interne et externe des entreprises comme de juguler les FFI
6. La maitrise de la corruption (nationale et internationale) pour neutraliser les FFI
7. La consolidation de l’Etat et l’Etat de droit comme condition de la maîtrise des FFI
8. Responsabilité du leadership dans la localisation, neutralisation et recouvrement des FFI
9. La redynamisation de la  gouvernance comme frein aux FFI
10. Le rôle de la société civile comme réponse aux FFI
11. Le rôle des médias dans la localisation, la neutralisation et le recouvrement des FFI
12. Quelle démocratie/système politique pour juguler les FFI.